辽教办发〔2018〕13号
辽宁省教育厅办公室关于印发《2018年全省教育法治工作要点》的通知

各市教育局,省内各高等学校,各厅直属事业单位:

  现将《2018年全省教育法治工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

  辽宁省教育厅办公室

  2018年5月28日

 

2018年全省教育法治工作要点

 

  2018年,全省教育法治工作要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导,更加重视和自觉运用法治思维和法治方式推动教育改革发展,加快构建教育行政部门依法治教和依法行政、学校依法办学和依法治校、教师依法执教、受教育者依法受教、社会依法支持和参与教育治理的新格局,提升教育治理法治化水平。

一、 推进依法治教,在增强教育治理能力上有新进展

    1. 扎实开展教育立法,强化规范性文件合法性、合规性审查和公平竞争审查。配合省人大法工、省委法规、省政府法制等部门及教育部政策法规司完成有关法律、法规、规章的制定和修改工作。依法依规完成以省委、省政府名义制发教育规范性文件的合法性、合规性审查和公平竞争审查,并做好送省政府法制、党内法规部门审备工作。严格执行省教育厅重大行政决策、重大行政执法、规范性文件等合法性审查制度,按时完成相关文件送备工作。建立规范性文件查询系统,及时公开、方便社会查询厅规范性文件。

    2. 全面清理教育地方性法规、政府规章和规范性文件。按照省政府要求,全面贯彻落实党的十九大精神,对制定涉及军民融合发展、产权制度保护、阻碍新产业新业态发展的,对制约教育改革发展的教育地方性法规、政府规章和省政府、省教育厅规范性文件进行全面集中“打包”清理。开展军民融合发展、辽宁自贸区调整、排除限制竞争有关法规规章和规范性文件清理工作,建立清理与备案审查相结合、清理后续跟踪检查的长效机制。发布《辽宁省教育厅等规范性、政策性文件废止、失效、待修改和保留有效目录(2018年)》。

    3. 执行重大教育行政决策社会稳定风险评估制度。按照“谁主管谁负责,谁决策谁负责”的原则,开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动,对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大教育决策事项进行社会稳定风险评估,发挥化解矛盾、服务保障改革发展的作用。

    4. 建立健全教育行政执法体制机制。贯彻落实教育部关于教育行政执法体制机制改革的意见和要求,推动省、市、县(区、市)建立健全教育行政执法体制机制。协调省综治办、省高法等十一个部门联合制定《辽宁省加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工》,把相关工作落实到各地、各部门、各中小学校和厅内各有关处室;加强省、市教育行政部门防治学生欺凌工作机构联系,推动建立不断完善实施方案和强化工作责任的有效机制;召开全省中小学生欺凌防治工作座谈会,组织开展落实年活动。

    5. 大力推进依法治校。加强高校法治工作指导,完善大学内部治理结构,提高现代大学制度建设水平。开展完善省属及以下高校章程建设,推动高校建立有效的章程执行监督机制的调研。继续推进中小学章程建设,完善现代学校制度建设。

    6. 推进教育系统法律顾问制度建设。制发贯彻落实中共辽宁省委、省人民政府办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》文件精神的通知,进一步加强市、县(区、市)教育行政部门、高校法治工作机构和队伍的建设,明确职责,充实力量,充分发挥法治工作机构在推进依法治教、依法行政、依法治校中的核心作用。

    7. 进一步提高行政执法监督水平。依法依规办理行政复议、学生申诉、教师申诉等行政案件,维护学生、教师和学校合法权益。做好全年度各类行政案件、行政处罚统计工作。

    8. 落实《2018年法治政府建设工作要点》。召开全省教育法治工作座谈会。做好2018年省政府有关依法行政考核工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

二、 深化教育放管服改革,在激发基层办学活力上有新成效

    1. 深入开展教育系统营商环境建设工作。学习贯彻《关于深入开展贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”重要批示精神 优化营商环境专项整治行动的实施意见》,落实《辽宁省优化营商环境条例》《2018年全省营商环境建设工作要点》,严格执行《辽宁省营商环境投诉处理办法(试行)》,建立教育系统营商环境投诉处理联动机制,强化检查、接受监督。

    2. 动态调整教育行政部门权责事项目录,完善全省教育政务服务事项目录和办事指南。根据国家、省法律法规立法进程,深化放管服改革,调整完善教育权责事项目录清单并发布《省教育厅权责事项目录》(2018)。进一步完善省、市、县(区、市)教育政务服务事项目录和办事指南,完成全省政务服务事项库信息的录入,规范政务服务、优化服务流程,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深。编制全省教育系统行政审批中介服务事项清单。梳理省地方性法规、政府规章设定市场准入负面清单管理事项。

    3. 加强教育系统标准化建设工作。组织学习贯彻《中华人民共和国标准化法》,执行教育强制性国家标准和教育部制定教育行业标准等规定,依法有序开展地方性教育标准化建设,推进教育标准化工作科学化、规范化。

    4. 做好放管服改革、优化营商环境、政务服务信息报送和总结工作。

三、 开展教育系统“七五”普法中期检查,不断提高青少年学生法治教育质量和水平,不断提升教育系统干部教师法治理念、法律素养

    1. 继续推进全省教育系统“七五”普法向纵深发展,做好中期检查工作。按照省委省政府和教育部要求,推动各地、各高校开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动、认真组织学习党内法规。部署对各地、各高校开展“七五”普法工作执行情况的中期检查工作,总结经验,查找问题,提升教育法治育人水平。推动各地、各高校提高法治或法律课教学水平,多种形式开展学生法治教育实践活动,推动青少年税法学习宣传活动。与省高法联合开展司法调研课题征集活动。

    2. 落实省委、省政府实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制精神。推动省、市、县(区、市)教育行政部门和高校建立健全教育法治宣传教育领导体系和工作机制,建立普法责任清单,细化普法重点任务、重点宣传的法律法规、重点对象及完成时限。组织开展教育行政部门公务员学法和行政执法人员能力培训并完成年度审验工作。

    3.深入开展学宪法讲宪法活动。及时总结,推动全省教育系统宪法法律宣传教育。组织教育系统开展尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法主题宣传教育活动,与省委组织部、省委宣传部、省人大常委会办公厅、省司法厅联合下发活动通知。组织开展大中小学生“学宪法讲宪法”活动,组队参加全国“学宪法讲宪法”决赛,开展国家宪法日晨读活动。